提升食品安全管理制度的創新做法 ◎作者:樞紐科技顧問(股)公司 姚念周

  食品安全問題不斷浮現,社會大眾的反應,除了一竿子打翻一船人式的暗指所有食品製造商為無良商人外,另一個重點就是認為政府(主要是指TFDA)未盡責任。我們也知道這裡許多牽涉科學認知與大眾認知(可能不符合科學)的落差會很大,我們先前在網路論戰中已有很深的體會,台灣食品科技學會已在近兩年開始進行消費者溝通的工作,相信對食品產業發展有所助益。然而對於整體產業的未來發展,個人認為關於這上述兩個普遍[未必對]的認知,我們必須做些什麼來改變這樣的認知。   我們知道TFDA即使由局升格為署後,其人力配置與預算也無法進行所謂的時時檢測監管的工作;同時我們也看到目前已有規範在HACCP等認證制度中,要求要有食品技師的配置,因此我們在此提出一個利用這種民間力量的制度性提案,藉以提升食品安全管理制度的創新做法。我們簡述於下。   未來食品產業可以仿照會計師簽證或土木技師簽證的概念,規範產品上市販賣前必須先由食品技師簽證,產品安全由食品技師負責任,這樣的簽證模式當然需要配合一個管制系統,系統細部設計可以再討論,其主要原則為:    1.企業可以直接聘用合格的食品技師為員工,也可以只聘請食品技師審核其產品配方與製程(如委外會計師)後簽證,讓中小企業的負擔不會太重。    2.無食品技師簽證的產品(包括販售的食品添加物)不得上市販賣。餐飲業在一定營業額以上者等同食品業管制。    3.有簽證者上市販賣後發生食品安全問題,以兩個原則處置,若工廠照簽證內容執行者,其安全問題由食品技師負責(包括吊銷證照/罰款/刑罰等);但若工廠未照簽證內容執行者,則由工廠負責(包括吊銷營業資格/罰款/刑罰等)。    4.簽證內容包括原料(含添加物)審核與製程審核。    5.簽證後要換原料供應商或換製程條件都要由食品技師再審簽。   當然,現階段可能會有業者質疑目前食品技師的素質,也因此建議食品技師考試應該增加術科考試。除了HACCP的規範以外,必須包括食品安全原則(仿USFDA精神)、如何查詢食品安全法規、如何看安全測試報告、風險如何評估等實務項目,如此可以利用食品技師的能量把關,也提升食品技師的價值與需求,讓企業、食品技師(甚至食品科系)、政府及消費者可以有四贏的結果。