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黃怡菁
執行顧問

美國FDA新規評析

2022/06/21
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美國FDA主管食品/膳食補充劑/飼料/寵物食品/食品接觸材/化妝品/醫療器材/藥品等產品的上市核可/登錄/註冊/上是監管等業務。近期,除了一般食品的境外供應商志願驗證(FSVP)已落實啟動外,也相繼有針對食品接觸材(FCN)、新膳食成分(NDI)及飼料的新關新規範,本文提供相關評析。

首先再FSVP部分,我們曾於2年前提出美國FDA開始要求其境內食品大型進口商積極引入FSVP的境外供應商管理制度,包括Cosco等大型零售商加入後,將次第要求其境外供應商須符合其FSVP的管力制度,包括要求各供應商提供其每支產品的FSP(食品安全管理計畫),而且美國FDA將派員優先針對已列黑名單的境外供應商進行現場查廠驗證,後雖因疫情因素延緩,但今年開始,我們已陸續接到連鎖餐飲體系(總公司或代工廠在台灣)的美國子公司被要求要進行FSVP的執行,因此相繼有FSVP中代工廠多產品的FSP撰寫輔導、總倉FSVP整體文件撰寫輔導、FSVP查廠驗證輔導等等服務的需求與執行,顯示經過2年的遞延,FDA已在逐步落實相關制度的執行面。

樞紐評析:因疫情遞延,但該來的還是會來,即早準備避免臨時抱佛腳來不及,因為哪種輔導服務都已排到7月,而且執行時程都不會是短時間可以完成,有些因為代工廠的資質是低的,已有案例需要6個月的時間完成。

在FCN方面,美國FDA於2022年5月宣布食品接觸材添加物清單(Indirect Food Additives: Adhesives and Components of Coatings; Paper and Paperboard Components; Polymers; Adjuvants, Production Aids, and Sanitizers,依據規範21 CFR parts 175~178)剃除鄰苯二甲酸酯類(可塑劑)相關23種成分的使用,加上另外2種可用於塑化劑/黏合劑/除泡劑/表面潤滑劑/黏菌劑的物質,其實這25種物質都是由公益團體提出剔除的請願,加上許多企業本身也已棄用,美國FDA專家同意這25種物質有安全性的議題,因此公告禁用。

樞紐評析:包材廠商與使用包材的廠商若產品要去美國的都該關注。若有禁用添加物,勢必會被扣關,若在市面上被發現還會面臨罰款!

在NDI方面,FDA於2022年5月19日發布NDI(new dietary ingredient)強制酌處權指導原則草案,針對NDI核准通報未正確執行的廠商可在限時限條件下進行強制糾正,實際上,從1994年起,依據[膳食補充劑健康與教育法案,Dietary Supplement Health and Education Act]的要求,新的成分必須在上市前獲得美國FDA的核准通報,美國FDA站在鼓勵新創的同時,也關注產品的安全議題,本草案也將促進NDI提報的正確率與強制性,也開放讓過去未進行的業者重新申辦,這也可以讓美國FDA更能掌控市面上函NDI的膳食補充劑的安全性,草案若通過也將讓FDA更有強制權力針對不符合規範的產品與業者的管理,且針對即使NDI合規的膳食補充劑但有其他摻假議題者,仍依據其他法規進行管理。

樞紐評析:所有創新原料,愈是台灣獨有品種或專利發明菌種,愈是要辦理NDI(建議不要直接跳去GRAS,也不要去申辦所謂的self-affirmed GRAS,那是美國顧問公司搞得不是美國FDA官方的),主要申辦是需要準備安全評估報告,我們合作的美國顧問有充分經驗,但業者需要準備好安全測試的報告(英文),至於會被要求做那些安全測試,則需要有經驗的顧問進行落差分析(gap analysis)才能知道。

在食用動物 (Use in Food-Producing Animals)飼料方面,美國FDA於2022年5月26日公開警告業者若將大麻(CBD)產品用於食用動物的飼料或動物用藥是違法的,由於目前美國FDA尚未核准CBD可用於加工食品,也未核准用於食用動物用藥或飼料,當用於動物用藥或飼料就可能進入人類食品的供應鏈,所以FDA將取締,相關情況。

樞紐評析:不要以為把人類目前不合規的就搞去動物用就可以,一樣不合規。

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